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北京建設風險洞察平臺，提升市場監(jiān)管智慧化水平

大數據畫像 監(jiān)管更精準（出實招 辦實事 求實效）

降低準入門檻、優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管如何做到“既要放得開，又能管得住”？2018年以來，北京市場監(jiān)管部門利用大數據技術優(yōu)勢，全面匯總自身數據、企業(yè)信用系統各部門歸集數據以及互聯網采集數據，推出“市場監(jiān)管風險洞察平臺”。該平臺通過數據整合關聯建立了企業(yè)全景畫像和企業(yè)經營行為關系網絡，及時掌握市場主體情況、開展主體風險監(jiān)測，使監(jiān)管更精準，推動實現“守法不擾、違法必究”，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好市場秩序提供了強有力的支撐。

據介紹，隨著簡政放權和商事制度改革措施的深入，企業(yè)登記手續(xù)不斷簡化，市場主體數量快速增長，市場監(jiān)管面臨執(zhí)法資源不足、數據信息分散、風險研判能力較弱等突出問題。建立良好的營商環(huán)境，不僅要求政府做好簡政放權的減法，更要做強監(jiān)管的加法。發(fā)揮新科技在市場監(jiān)管中的作用，推進“互聯網+”背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，成為破解新時期市場監(jiān)管難題的必然趨勢。

北京市市場監(jiān)督管理局推出的風險洞察平臺以監(jiān)測企業(yè)行為風險為重點，聚焦破解基層監(jiān)管中“企業(yè)是誰、在哪、在干什么”的“3W”難題，以提升基層日常工作效能為核心，通過跟蹤市場主體經營活動的規(guī)律與特征，形成數據整合、特征構建、風險研判、動態(tài)監(jiān)測、結果輸出的智慧監(jiān)管全流程。

過去，由于涉企數據缺乏整合，無法完整清晰地刻畫企業(yè)的客觀特征和潛在風險。風險洞察平臺數據既包括注冊登記、行政執(zhí)法案件、消費維權、商標等市場監(jiān)管部門內部信息，又整合了交通、環(huán)保、公安等部門的數據資料，實現政府部門間多層面數據歸集。此外，平臺還利用技術手段加強了外部信息的采集，例如整合互聯網信息、網絡消費、輿情信息等。平臺在每個企業(yè)名下關聯數據220余項，涉企外部數據總計5000余萬條。同時平臺還搭建了企業(yè)族譜，圍繞企業(yè)、投資人、管理人員關聯關系節(jié)點32.4億個，關聯關系65.8億條，清晰構建了企業(yè)經營行為關系網絡。

北京市市場監(jiān)管局干部周靜全程參與了風險洞察平臺的搭建，她表示，風險洞察平臺初步打破了“數據壁壘”，實現了政府部門的信息整合、共享。通過數據清洗、規(guī)范、融合、關聯，把分散的數據，梳理成企業(yè)、人員等全景信息視圖，把靜態(tài)的數據變成鮮活的動態(tài)監(jiān)測數據，結果清晰、應用面廣，為市場監(jiān)管和轄區(qū)經濟發(fā)展服務奠定了堅實的數據基礎，北京也成為全國首個利用大數據開展事中事后監(jiān)管的省級試點。

截至目前，風險洞察平臺已將北京市163萬余戶企業(yè)納入監(jiān)測范圍，監(jiān)測企業(yè)常見潛在高風險行為41項，監(jiān)測重點行業(yè)77類。通過企業(yè)全景畫像和族譜，可以方便查找違法企業(yè)關聯行為，深挖違法線索。

風險洞察平臺上線以來，監(jiān)測結果廣泛運用于隨機抽查、消費維權、執(zhí)法辦案等多個領域。北京市市場監(jiān)管部門利用平臺數據已開展抽查和重點檢查200余次，發(fā)現問題的效率相比過去大大提高。

在2018年北京市房地產經紀機構整治行動中，執(zhí)法人員利用風險洞察平臺，圍繞企業(yè)異常行為、違法記錄等多維標簽開展篩選，鎖定7715戶房地產經紀機構作為重點開展檢查，結果發(fā)現4147戶存在違法違規(guī)行為，問題發(fā)現率達到53%，較上一年同期相比提高了一倍。